从五十年代末期逐步发展起来的中国数控产业三起三落，经过近几年来的不断调整、优化、重组．开拓，正渐入正轨。  

    从1993年开始，中国数控机床产业进入了调整期。历史的教训是深刻的，如何看待产业发展的形势，目前有两种代表性的态度：一种是过度悲观。认为数控机床产业面临的问题太多，历史包袱重，流动资金缺乏，产品水平低，市场竞争力弱，很难有回天之力；另一种是盲目等待。认为数控机床产业自身并不存在大的问题，只是客观环境遇到了暂时的困难，只要坚持住，当宏观形势有所改观时，就可以重现辉煌。 

   实际上这两种态度都带有一定的片面性，我们认为当前产业发展的形势是曲折的，但它带有一定的必然性，只要我们能把握住，就能逐步走出低谷，逐步进入良性循环。 

一、产业发展的基本情况 

    中国自八十年代改革开放以来，国家对数控技术和数控机床的发展十分重视，通过引进技术和科技攻关，经历了“六五”、“七五”引进技术消化吸收、“八五”开发自主版权数控系统，“九五”的商品化、产业化，已为数控技术的产业化奠定了良好的基础，并取得了长足的进步。当前，中国数控技术已由研究开发阶段向推广应用阶段过渡，也是由封闭型系统向开放型系统过渡的时期。现已出现了一批能百台成批量生产数控机床、数控系统的企业。在数控技术软件上，一些单项技术已接近国外水平。 

    中国主要数控机床生产厂共有100多家，其中能批量生产数控机床的企业42家(国有企业30家，民营企业5家，合资、独资企业7家)，平均年产80-150台，几家重点企业年产量可达1400-1700台；数控系统(包括主轴和进给驱动单元)生产企业共75家；但具有一定批量生产的企业8家。其中国有企业3家，民营企业2家，合资、独资企业3家；生产数控机床配套产品的企业共计300余家，包括下列八大类产品：机床辅助装置；机床通用配套件；机床液压气动；机床化工产品；机床电器；机床附件；机床工具系统；磨料、磨具。 

    二、技术状况 

    中国通过引进技术、消化吸收和科技攻关、开发自主版权数控系统两个阶段，已为数控机床的产业化奠定了良好的技术基础。数控机床新开发1300个品种，已有一定的覆盖面。新开发的国产数控机床产品大部分达到了八十年代的中期水平，部分达到国际九十年代水平，为国家重点建设提供了一批高水平的数控机床。 

    数控系统的开发与生产也取得了一定成果：目前已新开发出80个品种。数控系统是数控机床的核心技术，其品种多少与质量好坏直接影响到国产数控机床的发展。多年来，国外发达国家对向我进口高挡数控系统实行禁运政策。因此，自“七五”以来，国家一直把CNC系统的发展作为重中之重来支持，现已开发出具有中国版权的CNC系统，掌握了国外一直对中国封锁的一些关键技术，为中国数控系统的自行开发、生产奠定了基础。大部份数控机床配套产品已能生产，自我配套率超过60%。 

    影响中国数控产业发展的关键技术取得了重大突破：在数控系统方面，首先解决了结构性的初步转换。“八五”末期，中国没有明确技术发展的主框架，即采用专用集成电路，还是以PC为基础的平台结构。“九五”期间，通过专家讨论，国家有关部门明确发展以PC为平台的数控系统，通过“九五”的攻关，现在框架上已初步完成。其次，提高了数控系统的可靠性指标，MTBF由5,000小时达到20,000小时，这一指标使国产数控系统达到国际先进水平，基本解决了国内用户生产企业的高标准要求。再次，解决了多坐标联动的技术难题。从过去的三坐标联动达到了最多可达八坐标朕动，打破了国外对中国的技术“限制”。同时，中国国产数控系统已具备批量生产能力，市场品牌也在逐步树立。 

    在数控机床方面，首先解决了可靠性指标的同一般地说认定方法问题。“八五”末期中国数控机床的MTBF只有200小时，经过这几年的努力，现在已达到400小时(国外500小时)，增长幅度达100%。加工中心主轴转速由每分钟400转增加到每分钟10000转，解决了由于这一关键技术指标低，造成大量国外数控机床进口的问题。目前，这一技术的相关键时刻产品也已小批量生产，如内装式电主轴等。坐标进给速度由“八五”末期的15米/分钟达到40米/分钟，达到了国际水平。加工中心换刀速度由“八五”末期5～8秒达到1.5-3秒，也接近了世界先进水平。 

    三、产业发展中存在的主要间题产业发展缓慢是表面现象 

    在一段时间里，中国数控机床产品品种相对较少，开发和交货周期较长，由于没有按市场需求进行开发，批量不大，加上其它因素制约，质量不稳定，性能水平与国外相对有一定差距，可靠性是突出的质量症结，不能满足市场需求，竞争力不强，市场占有率较低，软件开发投入不足，开发的数控系统缺少共同的软件规范和支承平台。因此离系列化、商品化还有距离．目前这类问题已开始得到广泛重视和初步解决。产业调整缓慢是内部原因 

    早在八十年代中期，中国机床行业就是一个“虚胖子”，业界内许多有识之士呼吁，要“减肥强体”，要调整结构，要压缩普通产品的生产。但多年来，由于市场的某些假象和许多企业着重于眼前利益，真正的三调整，即：产业、产品、组织结构调整，没有实质性的进展。到1992年和1993年初，普通机床的生产达到了顶峰，一台普车可以卖6万，一台普通铣床可以卖到10万多，不少企业和中间环节效益亦达到了顶峰。但企业在这个时期没有及时依靠壮大起来的财力进行调整，而是一味加大普通机床产量，使我们失去了最好的调整机会。1993年后机床工具行业进行的调整是符合市场经济发展规律的，是自觉与被动相结合的巨大动力所推进的，方向是对的，但是在经济形势下滑的时期进行，它必然又是痛苦的。连续五年的下滑，一是由于管理、质量、产品水平等方面自身的原因；也存在着加速调整结构的原因。1994年，机床工具工业总产值(90年不变价)达到176亿元，产值达到220亿元，机床总产量达到20万台。普通机床、一般量刃具等的比例高达93%以上，数控机床、专用机床及各种自动线占的比例却很小，国产机床市场占有率只有38%。从93年到98年，中国机床工具行业的产值持续滑坡，由于市场的变化和结构调整，市场容量减少到原来的75%。中国机床工具工业的总产值为149.6亿元，其中金属加工机床约为90多亿元，市场占有率达到47%，机床总产量只有10万台(金切和锻压)，而在10万台机床的销售额中，数控机床自动化生产线及各种先进量刃具达到27.7%。正是由于结构的变化，才有可能形成产量下降、市场占有率提高的局面。要说明，这是机床工具行业适应市场需求进行自我调整后出现的一种变化。 

    四、政策和技术配套体系建立缓慢是外界因素 

    四十多年来，中国政府对数控机床的发展倾注了巨大的精力．财力和物力，在政策上也陆续出台了一些支持措施，对数控机床的发展起了重大的促进作用，我们必须用好这些政策。 

    但在政策的配套及相互制约方面力度不够，在引进外资和扩大开放的同时，对国产数控机床的必要保护显得过于单薄，国外进口产品可以免除两税，而国内产品却很少能享受这种待遇。同时，由于数控机床需要较高的零部件专业化技术配套体系，而中国工业发展的总体水平尚不能满足这种体系的建立，国家对这种体系的建立也没有大举措的出台，因而对数控产业的发展起不到更有力的推动作用。 

    五、加入WTO对中国数控机床产业发展的影响分析 

    关贸总协定认为是战后国际贸易制度和贸易秩序的基本法典，被缔约国视为发展本国经济的唯一捷径，中国恢复关贸总协定缔约国地位的谈判也进行了6年，经过这三年的运作，中国的经济已逐步融入国际大循环，并从国内市场格局和企业生存环境的呈现出重大变化，市场竞争将更加激烈。 

    1．有利影响：为中国机床出口创立良好的国际环境 

    总体上看中国机床出口近90%销往北美、港澳，其余100多个国家和地区仅占出口量的10%。加入WTO现在看来可以享受所有缔约国的最惠国待遇；可以不受歧视地形成多元化、多边的外贸格局；不受非经济因素造成的贸易环境的变化；突破一些国家对中国的技术封锁；一旦出现贸易纠纷，还可利用关贸总协定多边争端解决机制，维护我经贸利益。 

     2．有利影响：促进产品水品和质量的提高 

    中国机床工业的难点之一星与之配套的数控系统、伺服