华中数控

华中数控

“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”十问十答

发布日期:2016-01-12  字体显示:【大】   【中】   【小】

一、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的实施背景是什么?

答: 中等职业教育是我国教育体系的重要组成部分,是全面提高国民素质,增强民族产业发展实力,提升国家核心竞争力、构建和谐社会以及建设人力资源强国的基础性工程。新中国成立以来,在党中央、国务院高度重视和大力推动下,经过各级政府、有关部门、行业企业和社会各界的共同努力,中等职业教育发展取得历史性突破,培养了大批生产、服务和管理一线的高素质劳动者和技能型人才,为我国经济社会持续快速发展做出了重要贡献。

当前,我国正处于经济社会发展的关键阶段,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快,转变经济发展方式,推动经济结构调整,实施重点产业振兴规划,发展战略性新兴产业,解决好“三农”问题,促进就业再就业,维护社会稳定和构建和谐社会以及建设人力资源强国,对高素质劳动者和技能型人才提出了新的要求。但是,担负着技能型人才培养任务的中等职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节,质量、结构、规模、效益还不能很好地适应经济社会发展需求,在发展方式、办学模式、培养模式、评价模式等关键环节存在着诸多急需解决的突出问题。

    今后几年,在全国范围内重点支持建设一批中等职业教育改革发展示范学校(项目学校包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校,下同),以此带动全国中等职业学校深化改革、加快发展、提高质量、办出特色,是解决这些突出问题的重要举措,是实现中等职业教育发展从注重扩大规模到全面提高质量这一阶段性转折的关键环节,对于推动新时期我国中等职业教育的科学发展,提高中等职业教育的市场针对性、国家贡献率和社会吸引力,进一步增强其服务经济社会发展的能力,具有十分重要的意义。

    经过多年发展,职业教育的战略地位进一步得到落实,中等和高等职业教育已经分别占到高中阶段教育和高等教育的半壁江山,扩大职业教育规模、调整职普结构的任务基本完成。面对经济转型升级、社会管理创新的需求,人才培养与市场需求脱节,办学质量不高、针对性不强的问题越来越突出。这迫切要求职业教育的工作重点要从较多注重规模向全面提高质量转移。同时,随着国家投入不断加大,助学政策体系不断完善,职业学校硬件条件得到较大改善,学生学习负担明显减轻,如何用好现有的资源和政策,办出质量和特色,成为各方面对职业教育的共同期望。

为此,2011年7月-2013年8月,教育部、财政部、人力资源和社会保障部分三批批复了1000所学校正式启动项目建设。

二、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的指导思想是什么?

答: 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,全面提高学生素质。坚持以立德树人为根本、以服务发展为宗旨、以就业为导向、以质量为核心,深化教育模式改革,推进教育机制创新,着力提高育人效益,突出学校办学特色。坚持中央引导、地方为主、分区规划、分类指导,强调行业参与、校企合作,学校自主创新、具体实施,确保建设计划的落实,推动中等职业教育科学发展。

三、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的总体目标是什么?

答: 从2010年到2013年,中央财政重点支持1000所中等职业学校改革创新,形成一批代表国家职业教育办学水平的中等职业学校,大幅度提高这些学校办学的规范化、信息化和现代化水平,使其成为全国中等职业教育改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范,在中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用。

四、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的任务是什么?

答:重点任务主要有:

    1.改革培养模式。以培养学生综合素质为目标,重点加强职业道德教育、职业技能训练和学习能力培养。改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式,密切与企业等用人单位的联系,实行工学结合、校企合作、顶岗实习。立足校企资源共享、互利共盈,促进校园文化和企业文化紧密结合,促进知识学习、技能实训、工作实践和职业鉴定等功能的整合,推动教、学、做的统一,实现学生全面发展。

    2.改革教学模式。以适应职业岗位需求为导向,加强实践教学,着力促进知识传授与生产实践的紧密衔接。创新教学环境,构建具有鲜明职业教育特色的实践教学环境。创新教学方式,深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学,通过数字仿真、虚拟现实等信息化方式,在教学中普遍应用现代信息技术,多渠道系统优化教学过程,增强教学的实践性、针对性和实效性,提高教学质量。

    3.改革办学模式。以服务经济社会发展为宗旨,完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同发展的多元办学模式。通过整合、调整和园区建设等方式,优化办学资源配置,增强学校办学实力。联合相关行业、企业以及其他职业学校共同组建职教集团,促进集团成员之间优势互补。建立辐射机制,带动农村、西部和民族地区薄弱学校共同发展。

    4.创新教育内容。以人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能为切入点,深化教学内容改革。根据产业发展规划和企业用人需要,建立专业设置的动态机制。建设国内领先的精品专业。建立由行业、企业、学校和有关社会组织等多方参与的教材建设机制,针对岗位技能要求变化,在现有教材基础上开发补充性、更新性和延伸性的教辅资料;依托企业研发适应新兴产业、新职业和新岗位的校本教材。创新教材展示方式,实现教材、教辅、教具、学具、课件和网站等多种介质的立体化融合。

    5.加强队伍建设。以改革教师培养、评聘和考核为核心,注重提高教师的德育工作能力、专业教学能力、实训指导能力等综合素质。创新人事分配制度,形成吸引人才、稳定队伍的激励机制。改善教师队伍结构,聘用有实践经验的行业专家、企业工程技术人员和社会能工巧匠等担任兼职教师。落实教师在职进修和企业实践制度,加强专业带头人、骨干教师和中青年校长培养,提高队伍整体水平。

    6.完善内部管理。以制度建设为基础,全面加强学校内部管理,提高规划、执行、质量监测和服务能力。建立健全各项规章制度,包括建立规范的招生和考试制度、严格的学籍和教育教学管理制度、健全的财务管理和资产管理制度、科学的教师考核评价制度等。同时,建立规范的电子学籍、教务和资产等信息系统,保证学生等信息的全面准确;不断提高学校管理的规范化、现代化和信息化水平。

    7.改革评价模式。以贡献和能力为依据,按照企业用人标准构建学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织等多方共同参与的评价机制。建立以贡献为导向的学校评价模式和以能力为核心的学生评价模式。突出技能考核学生的学习,促进学校课程考试与职业资格鉴定的衔接统一,提高学生综合职业素养,引导学生全面发展。围绕社会需求评价学校的办学,动态适应国家和当地经济社会发展需要。

五、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的实施步骤有哪些?

答: 国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划从2010年起实施,项目计划期为4年。2010年,支持第一批300个左右示范学校项目建设。2011年,支持第二批400个左右示范学校项目建设;同时,研究制订示范学校验收办法。2012年,支持第三批300个左右示范学校项目建设;开展示范学校项目建设成果验收;2013年,评估总结建设计划实施工作。

六、每所学校建设时间有多长?

答: 每所学校建设期为两年。

七、立项学校建设应突出什么特点?

    答: 立项学校承担的建设任务,体现了三个特点:一是重在内涵建设。建设经费重点用于专业改革、课程和教材体系、校企合作机制、师资队伍等“软”实力的建设,用于购置实验实训设备的比例不得超过20%。二是强调多元参与。项目的重要目标是深化产教融合、校企合作,基本方法是行业、企业和学校的合作共建。三是突出示范引领。项目建设重在解决共性问题、深层次问题,努力形成可推广的案例和模式,为其他学校提供借鉴。

八、如何加强项目管理建设?

    答: 为确保计划的实施进度和质量,三部委建立了覆盖项目全过程的科学管理和运行机制:

    一是制定项目管理文件。以教职成[2010]9号文为基础,制定了项目管理办法(包括资金管理)、项目验收办法(包括验收指南),以及加强项目管理、实施过程监测等一系列项目文件,使项目建设的每个环节都有据可循。

    二是建立管理信息平台。依托中国职业教育信息资源网建立项目管理信息平台,项目数据全部进入数据库,申报、评审、监控都可在线进行,提高了管理的效率。

    三是严格项目评审机制。依托行业、企业和学校等方面,组建项目专家库。部委复核采用专家评审的形式进行,评审过程包括分组复核、抽查答辩、集中评议,并通过实行主辅审制、管理信息系统筛选对比,以及开通佐证材料远程查阅系统等办法,增强评审的客观性,降低评审误差。

    四是建立质量监测体系。依托项目信息管理平台,建立立项学校建设过程质量监测数据填报系统,立项学校每半年(每年6月底、12月底)在线填报一次建设过程数据,反映项目实施的阶段性进展。每所学校每次采取数据达到1000个以上。同时,落实省级管理职责,推动各省及时进行中期检查,形成“启动建设-中期检查-项目验收”管理流程。

    五是建立共建共享机制。组织立项学校成立“全国职业教育数字化资源共建共享联盟”,通过信息化手段合作开发精品课程资源、通用主题素材库、视频公开课程、资源共享平台、管理信息系统、专业群落网站等,建设“国家职业教育数字化信息资源库”。同时,指导立项学校组建“全国中等职业学校校长联席会”,围绕建设任务,适时组织校际交流研讨,总结建设成果,共享建设经验。

    六是广泛接受社会监督。部委复核的抽查答辩环节,进行全程录像以备查。正式发文批复立项前,均通过教育部网站对拟立项学校名单进行一周公示。启动首批立项学校验收后,将各校总结报告在中国职业教育信息资源网上全文公开。为客观反映项目建设成效,正在研究启动针对立项学校的第三方评估。

九、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划将产生什么效果?

    答: 国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的效果主要体现在以下四个方面:

    第一,扩大了职业教育的优质资源。中央财政投入100亿元,带动地方和学校投入100亿左右,有力提升了项目学校改革创新的能力。据统计,1000所立项学校在校生规模超过500万人,优质教育资源将覆盖全国近25%的中职学生。首批276示范校验收过程中,总结提炼了1200多个改革创新案例,形成了一大批重点专业的工作任务和职业能力分析表、人才培养方案、课程标准等直接成果。

    第二,打造了一批职业教育的品牌。立项学校积极探索办学机制创新,深入开展校企合作,影响力和号召力不断提升。一方面,成为服务企业的品牌,为产业升级、企业创新提供紧缺人才,发挥了先锋队、先遣军的作用。另一方面,成为凝聚企业的品牌,吸引了一批企业特别是有行业影响力的企业加入到职业教育中来,形成一批校企联动、深度融合、优势互补、共同发展的职业教育联合体、联盟或集团,在产业界和教育界扩大了职业教育影响力。

    第三,建立了一批改革的试验田。项目学校具有较好的办学基础、丰富的实践经验,办学也发展到了一定的阶段,具备了较强的改革意识、能力和需求。各地在推进深层次改革过程中,如促进中高职衔接、推进集团化办学、深化校企合作等,都优先选择立项学校先行先试,发挥了很好的试点试验、引领示范作用。1000所示范校成为观测职业教育改革进展的重要窗口、破解职业教育改革难题的有力阵地。

    第四,形成了整体发展的良好局面。通过计划的实施,建立了立项学校合作建设、优势互补、信息共享和协同创新机制,推动了其办学水平的共同提高。同时,为其他学校的改革发展提供了有益做法和鲜活经验,形成了良性竞争机制,对激发每一所学校的改革意识、发展活力和创新潜力发挥了积极作用,切实推动了职业教育把工作重心转到深化改革、强化内涵、提高质量上来。

十、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划需要把握什么?

    答: 国家中等职业教育改革发展示范学校建设需要把握:

    第一,必须要坚持改革贯彻始终。示范校建设的核心是改革,职业教育发展的根本动力也是改革。完成示范校建设任务,推进新时期职业教育发展,需要把视野打开、思路打开,立足需求,广泛借鉴,不断提高我们的认识水平、创新能力,用改革的思路和办法来推动工作。否则,就难以产生有生命力的成果,难以实现事业的持续发展。

    第二,必须要注重遵循规律。成功的改革,必然是符合规律、反映规律的。要准确把握职业教育办学规律、教学规律,把握学生身心成长规律,用这些规律来指导和深化改革,才能保证改革的正确方向。否则,就是脱离实际、形式主义,不是真正的改革,难免要走回头路。

    第三,必须要凝聚改革力量。示范校建设计划的实施,依靠的是国家、地方、学校、行业、企业以及各相关方面的共同努力。国家宏观布局,各级分层负责,各方深度参与,学校全体动员,是深入推进建设的有力保证。在立项学校内部,项目建设也不仅仅是几个专业、部分教师的事,而是校长牵头、集全校之力,调动每一位师生的改革创新意识和行动。这是计划得以顺利有效实施的基础。

    第四, 必须要建设长效机制。示范校建设要取得成功,必须要把项目建设与学校全面改革结合起来,内化为促使学校深化改革的推进机制。要避免低效率、低效益的碎片化建设,注重把重点专业和特色项目建设的经验迁移到其他专业、学校整体办学中去,使学校能够从中整体受益、长期受益,带动学校整体的变化。这是示范校建设的重要着力点。

                                                (来源于网络转载)